در مورد کنگره آمریکا در ویکی تابناک بیشتر بخوانید
کلیات
کنگره ایالات متحده آمریکا (United States Congress)، نهادی است مشتمل بر دو مجلس سنا و مجلس نمایندگان که هم اکنون دوره صدوپانزدهمین کنگره آمریکا در حال فعالیت است. محل برگزاری جلسات کنگره در ساختمان کاپیتول است، و تأسیس کنگره به سال ۱۷۷۴، یعنی دو سال قبل از استقلال آمریکا بازمیگردد.
کنگره محلی است که جلسات مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و نیز مجلس سنای ایالات متحده آمریکا در آن تشکیل میشود.
رسالت کنگره
رسالت قانونگذاری بر اساس قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بر عهده نمایندگان کنگره است و هر قانونی برای تصویب، نیاز به تأیید هر دو مجلس دارد. قانون اساسی ایالات متحده آمریکا با تشریح و توصیف عملکرد و قدرت نهاد قانونگذاری آغاز میشود و از همین رو میتوان به اهمیت و نقش این نهاد در بین تدوینکنندگان قانون اساسی آمریکا پی برد.
تاریخچه تشکیل کنگره
بنیانگذاران آمریکا با انتشار اعلامیه استقلال ایالات متحده آمریکا از امپراتوری بریتانیا، کشوری را بنیان گذاشتند که در آن حق رأی مردم و تعیین نمایندگانی برای اداره کشور مهمترین خواست عمومی بهشمار میآمد. سالیان طولانی سلطه حاکمان انگلیسی تحت لوای سرنیزه کت قرمزها، گرایش به آزادی و دموکراسی را درمیان مهاجرین سفید پوست و عمدتاً انگلیسی تبار تقویت کرده بود. پدران استقلال آمریکا برای حفاظت و حراست از این خواست عمومی، کنگره نمایندگان را شکل دادند تا به آرمان «حکومت مردم بر مردم و برای مردم» جامه عمل بپوشانند.
تعیین نظام قانونگذاری دو مجلسی در ایالات متحده آمریکا ریشه در دوران پیش از استقلال دارد. در دوران حاکمیت لندن بر مستعمرات سیزدهگانه، امپراتوری بریتانیا دارای دو مجلس اعیان و عوام بود و همین الگو نیز توسط دولتهای ایالتی در سرزمینهای جدید به مرحله اجرا گذاشته شد. تا پیش از آغاز جنگ استقلال، از ۱۳ مستعمرهٔ انگلیسی ۱۱ ایالت با دو مجلس اداره میشد. این مستعمرهها پس از کسب استقلال همین سیستم قانونگذاری را در پیش گرفتند و نظام دو مجلسی را در قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بوجود آوردند. البته ضرورتهای محلی در سرزمین آمریکا، تشکیل دو مجلس را در این کشور نوپا تقویت کرد.
هنگامی که نمایندگان ایالتها در کنگره قارهای در شهر فیلادلفیا در سال ۱۷۷۶ جمع شدند، در خصوص تعیین نمایندگان هر ایالت در نهاد قانونگذاری اختلاف نظر شدید بروز کرد و ایالتها تا سرحد جدایی از یکدیگر پیش رفتند. ایالتهای پرجمعیت و عمدتاً شمالی خواستار تشکیل یک مجلس برمبنای تعداد جمعیت هر ایالت بودند در حالی که ایالتهای کم جمعیت به دلیل نگرانی از اعمال سلطه ایالتهای پرجمعیت در نهاد قانونگذاری، از نظریه برابری تعداد نمایندگان ایالتها بدون احتساب جمعیت آنان طرفداری میکردند. در ابتدا چنین به نظر میرسید که راه حلی برای خروج از بنبست مذاکرات وجود ندارد چرا که علیرغم وحدت نظر میان ایالتها برای مبارزه با دشمن خارجی، ایالتها با یکدیگر رقابتهای شدید و دیرینه نیز داشتند. پس از مذاکرات فشرده سرانجام نماینده ایالت مریلند راه حل بینابینی را پیشنهاد کرد. در این پیشنهاد، نهاد قانونگذاری ازدو مجلس تشکیل مییافت که در آن نمایندگان مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا برحسب جمعیت هر ایالت انتخاب میشدند و از هر ایالت ۲ نفر نیز بهطور مساوی به مجلس سنای ایالات متحده آمریکا راه مییافتند. تصویب قوانین نیز توسط هر دو مجلس صورت میگرفت و ایالتهای کوچکتر و کم جمعیتتر میتوانستند به اندازهٔ ایالتهای بزرگتر بر روند تصمیمگیری تأثیر بگذارند.
نخستین کنگره ایالات متحده آمریکا بر اساس قانون اساسی، درتاریخ ۴ مارس ۱۷۸۹ در ساختمان فدرال هال نیویورک افتتاح شد. تا آن تاریخ تنها ۱۰ ایالت از ۱۳ ایالت قانون اساسی را در مجلس قانونگذاری خود تصویب کرده بودند. از این رو اعضاء نخستین کنگره شامل ۵۹ نماینده مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و ۲۰ سناتوربود. با افزایش تدریجی تعداد ایالتها طی ۲۲۰ سال گذشته شمار نمایندگان کنگره نیز رو به افزایش گذاشت تا اینکه هماکنون تعداد نمایندگان مجلس نمایندگان به ۴۳۵ نفر و تعداد نمایندگان مجلس سنای ایالات متحده آمریکا به ۱۰۰ نفر رسیدهاست.
کنگره در آیینه قانون اساسی آمریکا
بخش اول فصل اول قانون اساسی آمریکا تصریح میکند که تمام قدرت قانونگذاری در کنگره ایالات متحده تمرکز خواهد یافت که از سنا و مجلس نمایندگان تشکیل خواهد شد.
بدین ترتیب مهمترین وظیفه که در عین حال وظیفه انحصاری نیز بهشمار میآید، برای کنگره ترسیم شد که همانا وظیفه قانونگذاری است. در ادامهٔ این فصل به تفصیل جزئیات بیشتری از دیگر وظایف کنگره، ساختار و عملکرد آن توصیف شدهاست.
انحصار در قانون گذاری
قانونگذاری در ایالات متحده آمریکا انحصاراً در اختیار کنگره ایالات متحده آمریکا است و رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا حق دخالت در فرایند قانونگذاری را ندارد. نظارت نیز از طریق تأیید مسولان بلندپایه دولت و روند استیضاح در ایالات متحده آمریکا تحقق مییابد. در ایالات متحده آمریکا هیچ نهادی حق انحلال کنگره را ندارد در حالی که دراغلب نظامهای حکومتی در اروپا، نخست وزیر ویا رئیسجمهور از اختیار انحلال پارلمان و برگزاری انتخابات زودهنگام برخوردار است.
زمان تشکیل جلسه کنگره
مجالس نمایندگان و سنا هر یک جداگانه تشکیل میشوند و به وظایف خاص خود میپردازند. این دو مجلس در یک روز مشخص جلسه مشترک برگزار میکنند که به آن جلسه ”کنگره” میگویند. در متن قانون اساسی مصوب سال ۱۷۸۹، تشکیل جلسه سالیانه کنگره، اولین دوشنبه ماه دسامبر تعیین شده بود. اما در اصلاحیه بیستم مصوب سال ۱۹۳۳ این تاریخ تغییر کرد. اکنون زمان تشکیل کنگره ظهر سومین روز ماه ژانویهاست.
یکی از ویژگیهای نظام پارلمانی در ایالات متحده آمریکا فقدان وجود انضباط قوی حزبی در جریان تصمیمگیری است. برخلاف کشورهای اروپایی که احزاب در پارلمان به شکل کاملاً منسجم و یکدست رأی میدهند، در ایالات متحده دیده میشود که برخی از نمایندگان خلاف مواضع حزب خود تصمیم میگیرند. بهعنوان مثال، در سال ۱۹۹۷، تنها ۵۰ درصد از قوانین بر اساس گرایشهای حزبی به تصویب رسید و ۵۰ درصد دیگر، با آرای هر دوحزب به تأیید نمایندگان رسید. در همان سال مشخص شد که تنها ۸۲ درصد از نمایندگان دموکرات مجلس نمایندگان و ۸۸ درصد نمایندگان جمهوریخواه به قوانین موردنظر احزابشان رأی مثبت دادهاند.
ساختار اجرایی کنگره
کنگره ایالات متحده آمریکا از دو مجلس، یکی مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا با ۴۳۵ عضو و دیگری مجلس سنای ایالات متحده آمریکا با ۱۰۰ عضو تشکیل شدهاست که به صورت مشترک به امر قانونگذاری مشغول هستند. علاوه بر این دو مجلس، کنگره چهار نوع کمیتهٔ دیگر نیز دارد که عبارتاند از: کمیتههای اصلی، کمیتههای فرعی، کمیتههای مشترک و کمیته کنفرانس.
وظایف کنگره
کنگره آمریکا وظایف مختلفی را در ساختار قانون گذاری و مدیریت سیاسی کشور بر عهده دارد که از جمله این موارد می توان به قانونگذاری، تصویب بودجه دولت، اعلان جنگ، تصویب پیمانهای خارجی، تائید وزرای معرفی شده، تائید قضات دیوان عالی فدرال استیضاح رئیس جمهور و ابطال وتوی رئیس جمهور اشاره کرد.
در مورد کنگره آمریکا در ویکی تابناک بیشتر بخوانید
کد خبر: ۷۸۷۷۲۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۰۱/۱۸
کد خبر: ۷۷۸۸۹۰ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۱۲/۱۱
کد خبر: ۷۶۹۷۷۶ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۱۱/۱۱
کد خبر: ۷۶۱۹۳۳ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۱۰/۱۶
همیشه دلیلی برای ناامیدی از مجلس وجود دارد!
این مصوبه مجلس شورای اسلامی که احمد سالک کاشانی، طراح آن معرفی شده است و ظاهرا پاسخی به اقدام اخیر رئیسجمهور آمریکا در خصوص به رسمیت شناختن بیتالمقدس به عنوان پایتخت رژیم اسرائیل، نشان میدهد که اکثریت نمایندگان مجلس تا چه حد از ابتداییترین مسائل بینالمللی کم اطلاع و به مسائل مهم کشور و مشکلات واقعی مردم بیتوجه هستند.
کد خبر: ۷۵۸۴۶۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۱۰/۰۴
کد خبر: ۷۵۵۲۰۱ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۹/۲۳
کد خبر: ۷۵۴۷۲۰ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۹/۲۱
ادعای روزنامه محافل تندروی آمریکا؛
مهلت دو ماهه کنگره آمریکا برای تصمیمگیری در خصوص برگرداندن تحریمهای ایران در حال پایان یافتن است و کنگره تاکنون نتوانسته قانون جدیدی تصویب کند که خواسته ترامپ در اعمال فشار بیشتر به ایران را محقق سازد. روزنامه واشنگتن تایمز با توجه به شرایط موجود، احتمال خروج آمریکا از برجام در میانه ماه ژانویه را جدی دانسته است.
کد خبر: ۷۵۴۶۶۲ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۹/۲۱
کد خبر: ۷۵۳۲۵۴ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۹/۱۷
کد خبر: ۷۵۳۲۴۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۹/۱۷
کد خبر: ۷۵۰۵۸۴ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۹/۰۶
کد خبر: ۷۴۵۹۰۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۸/۱۹
آخرین تحولات خاورمیانه؛
خبرها و تحلیل های 24 ساعت گذشته خاورمیانه نیز پیرامون رقابت های ایران و عربستان در منطقه و از جمله در لبنان می چرخید، به ویژه اینکه هشدارهایی از سوی رسانه ها و تحلیلگران زیادی به گوش می رسد، مبنی بر اینکه عربستان قصد دارد اقدامات فزاینده ای علیه ایران در منطقه آغاز کند.
کد خبر: ۷۴۵۳۱۸ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۸/۱۷
کد خبر: ۷۴۴۰۵۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۸/۱۳
کد خبر: ۷۴۳۸۷۴ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۸/۱۲
کد خبر: ۷۴۱۷۲۸ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۸/۰۴
کد خبر: ۷۳۸۶۷۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۷/۲۳
کد خبر: ۷۳۸۶۵۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۷/۲۳
سایت آمریکایی منتشر کرد
وبسایت واشنگتنفریبیکن روز جمعه جزئیاتی از طرح قانونی کنگره آمریکا درباره برجام منتشر کرد.
کد خبر: ۷۳۸۲۸۶ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۷/۲۱
آخرین تحولات مربوط به برجام/آغاز نشست کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان در مورد برجام؛
هرچند تأیید برجام در دوره های نود روزه توسط رئیس جمهور آمریکا، بخشی از برجام نیست و مربوط به رابطه دولت و کنگره آمریکا ست، با وجود این، تأیید یا عدم تأیید پایبندی ایران به برجام، تأثیر انکارناشدنی در سرنوشت برجام دارد. ترامپ تا 15 اکتبر (چهار روز دیگر) فرصت دارد نظرش را در این باره به کنگره اعلام کند؛ اما منابع تابناک می گویند، وی زودتر یعنی روز پنجشبه یا جمعه، نظر نهایی اش را در این باره اعلام خواهد کرد.
کد خبر: ۷۳۷۵۶۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۶/۰۷/۱۹